Jak může při sestavování vlády manévrovat prezident?

zdroj: ČTK / Švancara Petr

Hnutí ANO pokračuje ve vyjednáváních o sestavení vlády s SPD a Motoristy sobě. Zatím nevíme, jak dopadne další kauza Filipa Turka, ale víme, že rozdělení ministerstev už je prakticky dohodnuto. Teď už jde “jen” o jména nových ministrů.

Na těch by mohlo dojít ke střetům nejen mezi ANO, SPD a Motoristy, ale také mezi nově vznikající vládou a prezidentem Petrem Pavlem. Ústava ale mluví jasně, prezident by měl vládu jmenovat na základě návrhu premiéra.

Co se po něm chce

Prezident Petr Pavel je po volbách ve složité situaci. Část společnosti si podle výroků na sítích přeje, aby vznik nové vlády hnutí ANO, SPD a Motoristů sobě blokoval. Druhá část ho naopak podezírá z toho, že sestavení nové vlády zbytečně zdržuje.

Podle průzkumu NMS Research pro Novinky.cz si téměř 80 procent Čechů myslí, že by si prezident Pavel měl klást při formování nové vlády podmínky. Především by podle nich měl požadovat vznik stabilní vlády a to, aby budoucí premiér nebyl ve střetu zájmů.

Nejdřív Sněmovnu

Prezident Pavel dopředu avizoval, že nového premiéra jmenuje až po ustavení nové Sněmovny, tedy po 3. listopadu. Současná vláda na ní musí nejdřív podat demisi.

Poté může prezident formálním aktem jmenovat nového předsedu vlády a její ministry. Mezi prezidentem a budoucím premiérem mohou průběžně probíhat předběžná jednání, jako se to ostatně už nyní mezi Andrejem Babišem a Petrem Pavlem děje.

Pak je role jasná

Prezident budoucímu premiérovi může sdělit své představy ohledně personálního složení i programu budoucí vlády. Podle Ústavy ale platí, že předsedu vlády jmenuje prezident republiky a na jeho návrh jmenuje ostatní členy vlády.

Premiér si tedy sestavuje svůj vlastní tým, prezident by do jeho výběru neměl zasahovat. Experti na Ústavu ale upozorňují, že je celý proces popsán obecně a stručně. To prezidentovi dává určitý manévrovací prostor.

Zemanův kreativní výklad

Bývalý prezident Miloš Zeman například přišel s vlastním kreativním výkladem Ústavy a tvrdil, že některé navržené ministry může odmítnout. Podle ústavního právníka Jana Kysely ale prezident premiérem navržené ministry jmenovat musí, pokud neexistuje žádná právní překážka.

Jako takovou překážku popsal pro Český rozhlas například situaci, kdy by kandidát byl odsouzený v nějakém trestním procesu, přičemž by trest zahrnoval zákaz výkonu funkcí ve prospěch státní správy nebo veřejné moci.

Bez odpůrců EU a NATO

Prezident Pavel dopředu deklaruje, že bude respektovat Ústavu. Zároveň ale nezastírá, že by se mu například nechtělo jmenovat ministrem odpůrce českého členství v EU a NATO.

Na Andreje Babiše proto vytváří mediální i zákulisní tlak, aby podobnou situaci vůbec nemusel řešit. Pro Babiše je také důležité, aby Pavel s jeho nominanty neměl výrazný problém. Jít do sporu s prezidentem pro něj momentálně rozhodně není výhodné, své síly chce raději soustředit na co nejrychlejší sestavení vlády a začátek úřadování ve funkci.